DOCUMENTACIÓN PARA SOLICITAR LICENZA DE OBRA
A moitos cidadáns formúlaselles a dúbida de que documentación teñen que presentar ante a Administración Local para instar a tramitación de procedemento para a obtención de licenza urbanística, Con este artigo pretendo orientar estes veciños perdidos nese "Castelo Kafkiano" en que se converte con frecuencia a Administración Pública.
Céntrome na normativa aplicable especificamente na Comunidade Autónoma de Galicia (que no esencial é parecida á doutras Comunidades Autónomas) e en Concello con figura de plan aprobada, e non entro na documentación que a normativa municipal esixa nos seus ordenanzas, por exceder do obxecto deste artigo e en moito da miña capacidade.
Partimos de que a licenza urbanística é un acto administrativo de autorización, o obxecto da cal e finalidade é comprobar se a actuación proxectada polo interesado se axusta ás esixencias do interese público urbanístico, previstas e reguladas na ordenación vixente (S.TS 8-6-1999). É unha autorización regulada. No outorgamento da licenza, a administración carece de discrecionalidade. Se a solicitada se axusta á ordenación vixente, haberá de concedela. Pola contra, se non se axusta a ela, deberá denegala. Non dispón doutras alternativas (S. TS. 2-11-1999)
O Concello, neste proceso de tramitación de licenza urbanística, débese limitar a controlar a conformidade do contido da licenza solicitada coa legalidade urbanística aplicable, e para efectuar tal control é necesario que a interesada achega a documentación técnica necesaria.
Que actos están suxeitos a licenza:
Art. 84.1,b) da Lei 7/1985, de Bases do Réxime Local
"As Corporacións locais poderán intervir a actividade dos cidadáns a través dos seguintes medios:
b) Sometemento a logo de licenza e outros actos de control preventivo ".
Art. 8 do Regulamento de Servizos das Corporacións Locais (Decreto do 17 de xuño de 1955, polo que se aproba o Regulamento de Servizos das Corporacións Locais):
As Corporacións poderán suxeitar aos seus administrados a deber de obter logo de licenza nos casos previstos pola Lei, o presente Regulamento ou outras disposicións de carácter xeral. E en e
Art. 242.1 de la Ley 1/1992, de 26 de junio-. - Todo acto de edificación requirirá a preceptiva licenza municipal (apartado 1º declarado expresamente vixente pola disposición derrogatoria única da Lei 6/1998, do 13 de abril, sobre réxime do chan e valoracións (B.O.E. 14 abril)Art. 1 del RDU (RD 2187/1978, do 23 de xuño).
4. As de modificación do aspecto exterior dos edificios e instalacións de todas clases existentes.
7. Os movementos de terra, tales como desmontes, explanacións, escavacións e terrapléns, as obras de instalación de servizos públicos e, en xeral, as relacionadas coa urbanización, exceptuando que estes actos fosen detallados e programado como obras a executar nun proxecto de urbanización definitivamente aprobado ou de edificación que dispoña de licenza outorgada.
Salvo que exista ordenanza municipal que explicitar o contido, deberemos estar ao disposto no artigo 70 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de Réxime xurídico das administracións públicos e do procedemento administrativo común:
1. As solicitudes que se formulen deberán conter:
A) Nome e apelidos do interesado e, no seu caso, da persoa que o represente, así como a identificación do medio preferente ou do lugar que se sinale para os efectos de notificacións.
B) Feitos, razóns e petición en que se concrete, con toda claridade, a solicitude.
C) Lugar e data.
D) Asina do solicitante ou acreditación da autenticidade da súa vontade expresada por calquera medio.
E) Órgano, centro ou unidade administrativa á que se dirixe.
Proxecto Técnico:
Toda obra maior require de proxecto técnico como ".... Unha medida de garantía para a axeitada realización das obras e instalacións, garantía que ha de descansar no estudio propio do técnico que o elabore, e que, ademais tal proxecto é consecuencia da necesidade de que a Administración poida contar con todos os datos precisos para valorar se a obra pretendida se axusta ou non á normativa urbanística aplicable, pois diso vai depender o acto de autoridade regulado en que a licenza consiste (STS de 28-7-1988)
O artigo 9.1 do regulamento de Servizos das Corporacións Locais dispón:
"As solicitudes de licenzas resolveranse conforme ao seguinte procedemento, cando non exista outro especialmente ordenado por disposición de superior ou igual xerarquía:
1º. - Presentaranse no Rexistro Xeral da Corporación, e se se refirieren a execución de obras ou instalacións, deberán acompañarse proxecto técnico con exemplares para cada un dos Organismos que hubieren de informar a petición ".
En Galicia, o artigo 195.3 da Lei 9/2002 de OUPMR e 14 de RDUGA, determinan que as devanditas solicitudes deberán acompañarse de proxecto técnico completo redactado por técnico competentes, con exemplares para cada un dos organismo que haxan de informar a solicitude.
Exceptúase da necesidade de presentar proxecto técnico a execución de obras ou instalacións menores. PARA estes efectos, consideraranse como menores aquelas obras e instalacións de técnica simple e escasa entidade construtiva e económica que non supoñan alteración do volume, do uso, das instalacións e servizos de uso común ou do número de vivendas e locais, nin afecten ao deseño exterior, a cimentación, a estrutura ou as condicións de habitabilidade ou seguridade dos edificios ou instalacións de toda clase.
En ningún caso se entenderán como tales as parcelacións urbanísticas, os muros de contención, as intervencións en edificios declarados bens de interese cultural ou catalogados e os grandes movementos de terra.
OBRA MENOR
[A xurisprudencia considerou como obra menor a que non necesita de Proxecto técnico para a obtención da licenza, de modo que pode proxectarse por un mestre albanel ou un alarife (sentenza do Tribunal Supremo do 21 de febreiro de 1984, Arz. 1083). sentenza que recolle a doutrina de outras varias que veñen a dicir que «as obras menores se caracterizan pola súa sinxeleza técnica e escasa entidade construtiva e económica, consistindo normalmente en pequenas obras de simple reparación, decoración, ornato ou cerramento que non precisan de proxecto asinado por profesionais técnicos». É evidente que a obra menor non precisa proxecto, nin dirección facultativa, nin por suposto visado colexial.A obra menor caracterízase por ser de sinxeleza técnica e pola súa escasa entidade construtiva e económica, consistindo normalmente en pequenas obras de simple reparación, decoración, ornato, cerramento e que non precisan proxecto técnico, nin dirección facultativa (Sentenza do Tribunal Supremo do 21 de febreiro de 1984; Arz.1083). ]
O contido do Proxecto Técnico regúlao en Galicia o 14.3 do Decreto 28/1999, RDUGA
Enténdese por proxecto técnico o conxunto de documentos que definan as actuacións a realizar co suficiente contido e detalle para permitir á Administración coñecer o seu obxecto e decidir se se axusta ou non á normativa urbanística aplicable e ao resto das condicións sinaladas no artigo 9 deste regulamento.
O devandito proxecto técnico conterá unha memoria urbanística, como documento específico e independente, na que se indicará a finalidade e uso da construción ou actuación proxectada, razoándose a súa adecuación á ordenación vixente e incluíndo a ordenanza que sexa de aplicación.
A memoria desenvolverá os argumentos necesarios para xustificar o cumprimento do preceptuado no artigo 59 da Lei do chan de Galicia (actualmente derrogada pola lei 9/2002, do 30 de decembro LOUPMRG) e acompañarase dos correspondentes planos de situación a escala 1:10.000 ou 1:2.000 segundo se trate de terreos rústicos ou urbanos e de calquera outra información gráfica que resulte precisa para avalar o seu contido, con expresa indicación da clasificación e cualificación do chan obxecto da actuación e da normativa e ordenanzas aplicables a este.
Igualmente conterá unha memoria xustificativa do cumprimento das condicións previstas na normativa autonómica de accesibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas.
En Chan Rústico
Neste tipo de chan, previa á concesión da licenza municipal, débese contar coa autorización autonómica.
O artigo 41 da Lei 9/2002, OUPMRG, establece o procedemento para a tramitación das autorizacións autonómicas neste tipo de chan.
Segundo a redacción deste, en relación coa CIRCULAR INFORMATIVA 2/2003 da CONSELLERÍA DE POLÍTICA TERRITORIAL, OBRAS PÚBLICAS E VIVENDA (DOG Nº 150 do 05/08/2003), a documentación necesaria para tramitar a autorización autonómica para actividades e usos construtivos, é a seguinte:
1º. - Anteproxecto técnico que debe conter a seguinte informaciónMemoria descritiva e xustificativa do cumprimento do establecido pola Lei 9/2002, e na que se recollan e especifiquen os seguintes aspectos:
2º. - Compromiso de execución dos "servizos" e de inscrición no Rexistro da Propiedade. (Artigo 42.1,a) da Lei 9/2002, de ordenación urbanística e protección do medio rural de Galicia
Etiquetas: documentación

